为进一步提升宜昌“全市一个停车场”场景品质，完善“宜昌城市停车”APP和小程序服务功能，增强用户体验，推进停车惠民工作进一步走深走实，宜昌市城管委于2023年8月25日至9月1日，以线上问卷调查的方式公开向广大市民征集意见建议。共收回有效问卷3723份，现将相关情况汇总分析如下：

一、问卷基本情况

从问卷调查参与人员性别来看，女性1502人，占40.3%；男性2221人，占59.7%。从年龄来看，25岁及以下99人，占2.7%；26-35岁1177人，占31.6%；36-50岁1828人，占49.1%；50岁以上619人，占16.6%。从常住区域来看，夷陵区458人，占12.3%；西陵区（含高新区）1534人，占41.2%；伍家岗区1195人，占32.1%；点军区192人，占5.2%；猇亭区72人，占1.9%；其他区域272人，占7.3%。从是否为“宜昌城市停车”APP或者小程序注册用户来看，已注册用户有2964人，占79.6%，非注册用户759人，占20.4%。

二、问卷情况分析

（一）整体评价

    经过对收回的问卷进行统计，调查对象中有使用过“宜昌城市停车”APP或小程序的占84%，我市“全市一个停车场”场景服务满意率为86%。

（二）问卷反馈的主要问题

1.对“全市一个停车场”运营方式不清楚。部分问卷参与者误认为我市各类停车场联网接入市级智慧停车平台后，停车场均是由宜昌城发集团经营管理。

2.反映停车收费贵问题。部分问卷参与者反映存在收费贵问题，特别是核心商圈、宾馆酒店尤为突出。

3.“全市一个停车场”部分功能运行存在问题。部分问卷参与者在使用“宜昌城市停车”APP或小程序时遇到过已储值但无法自动扣费离场、空余泊位数显示不准确、车辆驶离后仍显示滞留计时等问题。

4.对开展的系列停车优惠活动不清楚。部分问卷参与者表示不清楚正在开展的停车优惠活动。

5.其他问题。部分问卷参与者对“宜昌城市停车”APP或小程序部分操作功能不熟悉。

三、市民关心的相关问题解答

（一）关于我市打造“全市一个停车场”，将各类停车场联网接入由宜昌城发集团建设的智慧停车平台，是否意味着全市的停车场全部由宜昌城发集团经营管理问题。

具体解答：自2021年以来，我市开展了停车惠民三年行动，市政府委托宜昌城发集团建设了全市统一的智慧停车平台，将全市包括商圈、酒店、医院、机关事业单位、住宅小区等2700余个停车场近40万个泊位联网接入平台，打造“全市一个停车场”运用场景，“宜昌城市停车”注册用户可通过平台使用找停车场、空位查询、收费标准查询、无感支付、先离后付等便捷服务功能。但平台联网仅是技术上的对接，汇集了停车信息、提供了一个统一的支付渠道，其经营管理主体并没有发生改变，通过平台代收的停车费，通过银行自动清分及时（一般为24小时，即T+1模式）返还给各停车场经营主体。宜昌城发集团作为市政府委托的平台运行管理单位，履行平台运行维护责任且不额外收取任何费用。

据统计，城区共有各类收费停车场 1320 个，停车位 29.5 万个，均已接入市级智慧停车平台。经营管理主体分为市级国有停车运营企业（即宜昌城发集团）、区级国有停车运营企业、其他各类社会经营主体三类。 

宜昌城发集团经营管理的停车场，包括集团所属或投资建设的独立公共、车站码头停车场，对外开放收费的市直机关事业单 位停车场，受委托管理的公园、景区、场馆等停车场，以及城区道路临时停车泊位（不含夷陵区）等，共有停车场（点）131个， 泊位约1.2万个，占城区总量约4%。

各区国有停车运营企业经营管理的停车场，包括区属国有企业投资建设的停车场，对外开放收费的区属机关事业单位停车场，部分道路临时停车泊位（夷陵区范围）。共有停车场（点）143 个，泊位约 7500 个，占城区总量约 3%。

其他收费停车场均由各权属主体或其委托的单位进行经营管理，如住宅小区停车场由受其委托的物业公司进行经营管理。共有停车场 1046 个，泊位约 27.55 万个，占城区总量的 93%。因此并不是所有停车场都是由宜昌城发集团经营管理。

（二）关于部分市民比较关注的宜昌目前停车收费标准问题。

具体解答：《中华人民共和国价格法》规定，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府定价。宜昌停车收费分为政府定价和市场调节价两种形式。

具备自然垄断经营和公益性特征的停车场由政府定价，如公益机构、机关单位、政府投资建设的停车场，道路临时停车泊位等；目前宜昌城区实行政府定价的停车场（点）有251个，占总量的9%。定价标准分不同类型实行差异化收费，一般为30分钟内免费，2个小时内3-7元，2个小时以后1-2元/小时，连续停车24小时最高12-30元。与省内襄阳、黄石等城市基本相当，也充分体现了公益性，对稳定全市停车收费起到重要调节作用。

政府定价范围以外的停车场都是市场调节价，即是由经营者根据市场情况自主制定停车服务收费标准，如商圈、酒店、物业小区停车场等，占绝大多数。据调查，反映停车收费贵的主要集中在部分位于中心区域或自身车位较少的停车场，因长期处于停车紧张状态，经营单位为了腾退空间优先满足商业消费或内部业主停车需求（内部实行优免收费政策），通过较高定价来抑制其他临停车辆进入。市民可以查看停车场内价格公示，结合自身停车需求自主选择消费。

（三）关于“全市一个停车场”存在部分功能运行问题。

具体解答：存在这些问题主要有两个方面原因。一是“全市一个停车场”平台运行周期较短，接入停车场类别多、数量大、业态复杂，处于磨合期，部分技术故障导致了相关问题的产生。遇到此类问题可拨打平台服务热线0717-8862222进行处理。二是部分联网停车场经营主体维护工作不到位。“全市一个停车场”是将各类停车场信息系统打通接入统一平台，但各停车场的管理（包括信息上传、功能设置等）仍由各经营主体自主负责，部分已联网停车场经营主体擅自关闭支付通道，导致储值用户不能自动扣费离场，一些经营主体未开展停车数据的日常更新维护，向平台提供的停车场泊位数等数据不准确，导致车主获取的信息失真，还有部分停车场现场管理人员人工干预道闸抬杆或进出场车牌识别探头遮挡等原因，导致车辆计时问题，这些问题除了平台加强技术支持外，更主要的需要各停车场经营主体的密切配合，履行各自停车系统的数据维护责任。我们后期将完善相关工作机制，加大对停车场经营主体的规范管理及技术指导，强化平台端与现场端的协作共振，确保功能正常、运行平稳。

（四）关于宜昌城区目前的停车优惠活动和举措。

具体解答：目前城区道路临时停车泊位“夜间享免费，白天更优惠”活动仍在持续开展中，活动周期暂定一年（2023年5月开始）活动期间宜昌城区已启动收费运营的56个道路临时停车点，夜间（20：00－次日7：00）时段停车免费，“宜昌城市停车” APP 储值自动支付的用户在白天 （7：00-20：00）时段享受7折停车优惠。

此外，我们即将在城区国有企业运营的公共停车场范围开展“庆中秋、迎国庆”停车优惠活动，对于车主朋友关注的平台充值优惠活动，宜昌城发集团停车运营公司反馈将充分考虑与谋划动态开展相关活动，敬请期待。

（五）其他问题

1.如何通过“宜昌城市停车”AAP/小程序开具电子停车费发票问题。

具体解答：根据税务管理相关规定，由停车场经营管理单位向消费者提供发票。宜昌城发集团受政府委托建设管理智慧停车平台，但其并不是所有接入平台停车场的经营管理主体，所以无法为所有停车服务提供发票。

目前可以通过平台开具发票的仅限于宜昌城发集团自营的停车场共131个（包括道路临时停车泊位），即缴费短信提示收费单位为“宜昌城市停车投资运营有限公司”的停车场，车主缴费后可进入“宜昌城市停车”APP/小程序首页“电子发票”中申领一年内停车订单的电子发票，月卡车主可申领一个月内的电子发票，到期未申领可拨打宜昌城市停车客户服务电话0717-8862222，将为您提供纸质发票。车主如果开错发票，由平台冲销后通知车主再次开具。

车主在其他社会主体经营的停车场停车需要开具发票的，可依据停车付费信息，通过现场提供的联系方式，向停车场经营单位索取发票。

2.关于如何进行车主认证问题。

具体解答：车主未认证时，无法确保该手机号和该车牌的关联性，出于隐私保护考虑，订单信息的关键字段做了模糊处理。

车主认证是为了确认该车辆信息授权给该登录账号，可以获取该车辆的详细信息，该功能由车主自主选择是否开启。认证方式：点击APP首页我的-车辆管理-车主认证上传行驶证就可以完成认证。

3.关于如何线上办理停车月卡及显示办满状态问题。

具体解答：首先需要说明的是由于停车场经营管理权限问题，并不是所有联网停车场都可以进行线上月卡办理。线上月卡的办理范围为宜昌城发停车公司自营管理的停车场、道路临时停车泊位、以及部分由停车场经营主体授权的社会停车场。（可线上办理月卡的停车场明细可通过APP进行查询。如果停车场经营单位需要授权开通线上月卡功能，可拨打平台服务热线对接0717-8862222）

线上办理月卡的方法如下，使用“宜昌城市停车”APP或进入微信小程序，在APP或小程序中点击“线上月卡”，选择想要办理月卡的停车场/道路临时停车点位，提交所需证件（如车辆行驶证、身份证明等），然后进行缴费，缴费成功不代表办理成功，需要经过平台的审核才能生效。如果审核不通过，平台会第一时间与用户联系，且费用会原路退回。

每个停车场均根据车流量设置了月卡办理限额，所以一旦办理数满额，系统就会显示该停车场已办满。在多个申请者同时发出申请时，也可能会出现系统无法及时处理所有的申请，导致显示“办满”状态，但实际上可能仍有空额，建议车主可以尝试在不同时间段多次查询，以获取最新的信息。

4.关于如何开启或关闭“自动支付”和“信用离场”功能问题。

具体解答：停车付费由系统自动扣费或先离场后补交的信用离场方式，能让车主无需扫码快速离场。使用该项功能并不是强制性的，是否开通由车主自主选择。另外因为部分特殊场景，如车主需要使用纸质停车优惠券等，或车主不想使用自动支付、信用离场功能时，车主可通过手动关闭的方式将上述功能关闭。

具体关闭或开启方法如下：打开“宜昌城市停车”APP或小程序，进入首页-车辆管理菜单，可以开启或关闭自动支付。

打开“宜昌城市停车”APP或小程序，进入首页-更多服务-先离后付菜单，可以开启或关闭信用离场。

5.关于如何使用酒店、商家派发的纸质或者电子停车优惠券问题。

具体解答：电子券：车主提前在电子优惠券发放处扫码输入车牌后即可领取停车券，离场时系统会自动抵扣相应费用。

纸质券：车主拿到纸质券后，出场前需要暂时关闭“宜昌城市停车”APP或小程序上的自动支付功能（打开APP-进入车辆管理-关闭自动支付），然后将纸质券交给现场管理人员，管理人员凭券对车辆予以放行。（目前正在推行电子优惠券方式，纸质券将逐步淘汰，届时会更加便捷）

注意事项：

①车主应当确保领券时填写的车牌及类型准确无误。

②若商家派发的是金额券，应当注意金额券面值，抵扣金额不足时仍需缴纳剩余停车费。

③需要使用纸质券的车主，请提前关闭APP自动支付功能，否则当车辆靠近出口道闸时，系统将自动扣费。

针对本次调查问卷市民反映的意见及建议，已经进行了分类整理，正在研究制定切实可行的改进措施，进一步优化完善“全市一个停车场”应用场景功能，加强场景应用宣传，提升停车服务质量，让市民享受更为便捷、舒适的出行体验。